盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》(CBAM)為期兩年的過(guò)渡期已過(guò)半,其所帶來(lái)的影響逐漸顯現(xiàn),不僅重塑了歐盟的碳排放管理體系,更是對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這一年期間,特別是鋼鐵和鋁制品行業(yè),以及一些下游機(jī)加工企業(yè),成為首批直面海外進(jìn)口商碳盤(pán)查數(shù)據(jù)要求的行業(yè)。
隨著2024年的結(jié)束,CBAM(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)——在隨后的幾個(gè)月內(nèi)提交整年度的碳盤(pán)查數(shù)據(jù)。具體來(lái)說(shuō),生產(chǎn)企業(yè)在2025年1月31日前需提交2024年度全年的完整碳盤(pán)查數(shù)據(jù)。由于只有一個(gè)月的時(shí)間來(lái)收集整理,并且計(jì)算24年全年的數(shù)據(jù),這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有著不小的壓力和困難。
這一新要求帶來(lái)了雙重挑戰(zhàn):首先,實(shí)測(cè)值數(shù)據(jù)要求的提高對(duì)企業(yè)而言意味著更大的工作量和更復(fù)雜的溝通任務(wù);其次,企業(yè)不能等到后一刻才開(kāi)始準(zhǔn)備和整理數(shù)據(jù)。為了確保數(shù)據(jù)填報(bào)的進(jìn)度和準(zhǔn)確性,cbam碳關(guān)稅怎么填,避免因時(shí)間緊迫而導(dǎo)致的被動(dòng)局面或因無(wú)法按時(shí)提交而面臨歐盟的處罰,建議企業(yè)在12月底之前收集、整理并將報(bào)告提交給進(jìn)口方。
化工行業(yè)是溫室氣體排放和能源消耗的主要領(lǐng)域之一,因此在碳減排和可持續(xù)發(fā)展方面扮演著重要角色。歐盟將在過(guò)渡期結(jié)束前重新審視化工行業(yè)的排放和能耗狀況,以評(píng)估其是否應(yīng)納入正式實(shí)施期。值得注意的是,這一過(guò)程將采取漸進(jìn)式方法,而非一次性將整個(gè)化工行業(yè)納入范疇。
企業(yè)申請(qǐng)CBAM碳關(guān)稅需要注意什么cbam碳關(guān)稅CBAM報(bào)告具有定期性和時(shí)效性,企業(yè)應(yīng)充分了解每個(gè)報(bào)告周期的具體時(shí)間安排,提前進(jìn)行規(guī)劃,以合理分配時(shí)間,確保按時(shí)完成報(bào)告任務(wù),避免因延誤而造成不必要的損失。
在過(guò)渡期內(nèi),CBAM授權(quán)申報(bào)人(即歐盟進(jìn)口商或間接海關(guān)代表)需要在每個(gè)季度結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)提交CBAM報(bào)告。
CBAM草案細(xì)則已明確,首批納入的行業(yè)包括水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥,同時(shí)設(shè)定了過(guò)渡期(2023-2025)。在過(guò)渡期內(nèi),這些行業(yè)的進(jìn)口商無(wú)需支付額外費(fèi)用,但需提供詳細(xì)的進(jìn)口產(chǎn)品信息,包括數(shù)量、進(jìn)口國(guó)、直接碳排放量和間接排放等,以及在原產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià)格。過(guò)渡期結(jié)束后,進(jìn)口商將需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放支付費(fèi)用,未來(lái)歐盟也可能會(huì)擴(kuò)大CBAM施行的行業(yè)范圍。
CBAM整體時(shí)間進(jìn)度安排如表1,2023年10月開(kāi)始過(guò)渡期,2026年正式開(kāi)始征收費(fèi)用,同時(shí)歐盟碳市場(chǎng)配套了免費(fèi)配額逐步削減計(jì)劃(如圖3)。在過(guò)渡期結(jié)束前,歐盟會(huì)將評(píng)估是否將CBAM納入產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到其他有碳泄露風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品,包括有機(jī)化學(xué)品和聚合物,同時(shí),歐盟將評(píng)估間接排放的計(jì)算方法和納入更多下游產(chǎn)品的可能性。
CBAM全稱為CarbonBorderAdjustmentMechanism,被稱作碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)稅,是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上,要求進(jìn)口或出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。這項(xiàng)舉措旨在確保進(jìn)口商品為其碳排放支付的價(jià)格與歐盟碳排放交易體系(EUETS)下歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商支付的價(jià)格相當(dāng)。
CBAM將首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進(jìn)口。從今年10月份開(kāi)始,cbam碳關(guān)稅計(jì)劃,企業(yè)必須開(kāi)始報(bào)告其進(jìn)口商品的排放量,包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。與此同時(shí),cbam碳關(guān)稅,歐盟正在逐步取消根據(jù)排放交易體系向歐洲制造商提供的免費(fèi)配額,立法還批準(zhǔn)了2026年至2034年完全淘汰免費(fèi)配額的時(shí)間表。在此期間,進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒(méi)有免費(fèi)獲得的那部分排放買(mǎi)單。
CBAM碳關(guān)稅對(duì)行業(yè)過(guò)渡階段涵蓋商品要求計(jì)算隱含排放量:
收集數(shù)據(jù)
從10月1日開(kāi)始收集2023年第四季度的數(shù)據(jù)。
提交報(bào)告
份報(bào)告將于2024年1月31日前提交。
處以罰款
對(duì)于未能履行CBAM申報(bào)義務(wù)的進(jìn)口人,將處每噸未申報(bào)碳排放量10-50歐元的罰款。
加快推動(dòng)將鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)納入碳市場(chǎng)進(jìn)程,強(qiáng)化國(guó)內(nèi)鋼鐵、有色企業(yè)減碳的壓力和動(dòng)力,降低被未來(lái)可能被CBAM征收的費(fèi)用。另外,應(yīng)進(jìn)一步完善碳交易市場(chǎng)的配額分配機(jī)制(包括降低免費(fèi)配額比例),穩(wěn)步提高碳價(jià)和碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性水平,逐步提升碳市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放程度。
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