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?造價EPC承包模式中實施階段的工程造價控制。

造價EPC承包模式中實施階段的工程造價控制。

EPC承包模式中，工程造價的合理確定與有效控制十分重要。

在項目實施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施工現(xiàn)場進行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各進行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。通過設(shè)計修改把造價控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括:

1、通過招標(biāo)確定施工單位

項目招標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價的有效手段，通過招標(biāo)可以提高項目的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。

2、通過有效的合同管理控制造價

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。采用合同評審制度，可使總承包單位各個部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險轉(zhuǎn)移，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，消防涂料，有效地控制工程造價。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價的有利，可供借鑒參考。

3、嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

由于設(shè)計圖紙的遺漏和現(xiàn)場情況的千變?nèi)f化，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。總承包單位通過嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序，加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結(jié)算的程序，由造價工程師先確認變更價格后再施工，薄型消防涂料，這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數(shù)。在施工過程中，造價工程師應(yīng)深入現(xiàn)場對照圖紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時掌握施工動態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為終的工程總結(jié)算提供依據(jù)，做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計變更，還應(yīng)該及時向業(yè)主提出索賠。

由于設(shè)備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設(shè)備采購控制是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價格進行選擇，還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問題例如，根據(jù)市場價格浮動的趨勢和工程項目施工計劃，選擇合適的進貨時間和批量;根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣;根據(jù)對供貨廠商的資金和信譽的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊?，要千方百計化解風(fēng)險，減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價。

4、EPC項目竣工階段的造價控制

項目完工后，總承包單位及時編制竣工結(jié)算，報業(yè)主批準(zhǔn)。同時在審核分包結(jié)算時，堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制。對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。收集、積累工程造價資料為下一次報價做好準(zhǔn)備。每完成一個項目都要對該項目進行分析比較，分析設(shè)計概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。

PPP分類方法由

于意識形態(tài)不同，且處于PPP發(fā)展的不同階段，導(dǎo)致各國使用的術(shù)語不盡相同，或者對于同一個術(shù)語的理解不盡一致，這就給PPP的分類帶來很大的麻煩。從筆者查閱的資料來看，各國或國際組織對PPP的分類有十幾種之。

PPP的各種模式及其含義

廣義PPP可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類，其中:折疊外包類PPP項目一般是由投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責(zé)工程建設(shè)，或者受之托代為管理維護設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過付費實現(xiàn)收益。在外包類PPP項目中，私人部門承擔(dān)的風(fēng)險相對較小。折疊特許經(jīng)營類項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔(dān)項目風(fēng)險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償，鋼結(jié)構(gòu)消防涂料，這就需要公共部門協(xié)調(diào)好私人部門的利潤和項目的公益性兩者之間的平衡關(guān)系，因而特許經(jīng)營類項目能否成功在很大程度上取決于相關(guān)部門的管理水平。通過建立有效的監(jiān)管機制，特許經(jīng)營類項目能充分發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，節(jié)約整個項目的建設(shè)和經(jīng)營成本，同時還能提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目的資產(chǎn)終歸公共部門保留，因此一般存在使用權(quán)和所有權(quán)的移交過程，隧道消防涂料，即合同結(jié)束后要求私人部門將項目的使用權(quán)或所有權(quán)移交給公共部門。折疊私有化類PPP項目則需要私人部門負責(zé)項目的全部投資，在的監(jiān)管下，通過向用戶收費收回投資實現(xiàn)利潤。由于私有化類PPP項目的所有權(quán)歸私人擁有，并且不具備有限追索的特性，因此私人部門在這類PPP項目中承擔(dān)的風(fēng)險大。折疊

特征基于

較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢，其基本特征可以總結(jié)為:

(一) 在EPC總承包模式下，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該過于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項目建設(shè)中較大的工作自由。譬如，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進度、了解工程質(zhì)量是否達到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。

(二) 發(fā)包人(業(yè)主)對EPC總承包項目的管理一般采取兩種方式:即過程控制模式和事后監(jiān)督模式。

(1)、所謂過程控制模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)聘請監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包商'設(shè)計、采購、施工'的各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書。發(fā)包人(業(yè)主)通過監(jiān)理工程師各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，介入對項目實施過程的管理。FIDIC編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件(1999年版)》即是采用該種模式。

(2)、所謂事后監(jiān)督模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對項目實施過程的管理，但在竣工驗收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過嚴(yán)格的竣工驗收對項目實施總過程進行事后監(jiān)督。FIDIC編制的《設(shè)計、采購、施工合同條件(1999年版)》即是采用該種模式。

(三) EPC總承包項目的總承包人對建設(shè)工程的'設(shè)計、采購、施工'整個過程負總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有分包人履約行為負總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項目的責(zé)任人。

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